La SUPERINTENDENCIA DE ECONOMÍA SOLIDARIA expidió la circular externa 088 del 13 de agosto 2025 con una Guía de Buena Gobierno que deberá ser implementada por todo el sector de acuerdo con el siguiente cronograma:
Tabla Empresa Solidaria
Tipo de Empresa Solidaria
Categoría o Nivel de Supervisión
Fecha de Implementación
Cooperativas de Ahorro y Crédito (CAC´s) y Fondos de Empleados
Categoría Plena
A partir del 1 de abril de 2026
CAC´s y Fondos de Empleados
Categoría Intermedia
A partir del 1 de julio de 2026
CAC´s y Fondos de Empleados
Categoría Básica
A partir del 1 de enero de 2027
Demás empresas vigiladas por la Delegatura Asociativa
Primer Nivel de Supervisión
A partir del 1 de julio de 2027
OBJETIVO GENERAL
Presentar de manera clara, resumida y sencilla los principales aspectos contenidos en la Guía de Buen Gobierno expedida por la Supersolidaria y entregar modelos – guías que puedan adaptarse a las diferentes entidades para su aprobación y adopción oportuna.
CONTENIDO
Política de revelación de la información, presentación de estados financieros, gestión de riesgos, balance social e información de partes relacionadas, informa anual de gobierno corporativo.
Información a publicar en la página WEB de cada organización
Acceso a formación y capacitación
Auditorías especializadas solicitadas por los asociados
Requisitos para ser delegado
Adquisición venta o gravamen de activos estratégicos
Órgano de administración y control social: reglamento, requisitos, elección, periodo, reuniones, funcionamiento, remuneración y rotación, participación de los suplentes, gastos de funcionamiento, evaluación de desempeño
Reglamento de Asamblea: convocatoria, habilidad, desarrollo, información previa y posterior.
Entrega de información al órgano de control social.
Información sobre quejas.
Políticas de selección, designación, evaluación, incentivos y remuneración de la alta gerencia.
Plan Estratégico
Código de ética
Metodología COSO para el control, ambiente de control
Gestión de riesgos
Revisoría Fiscal: reglas para la selección y elección plural y publica, evaluación, contenido de la propuesta, rotación, prohibiciones, inhabilidades, revelación.
Que vas a obtener
Un panorama completo, claro y resumido de la guía de buen gobierno.
Un manual de Buen Gobierno adaptado para los diferentes tipos de organización solidaria incluido el código de conducta.
Entregables
Presentación en POWER POINT
Un manual de Buen Gobierno adaptado para los diferentes tipos de organización solidaria incluido el código de conducta.
METODOLOGÍA
Exposición magistral con la explicación práctica de talleres que muestren ejemplos construidos a partir del sector solidario.
Las entidades solidarias que captan ahorros y/o aportes para colocarlas en operaciones de crédito, pronto deben iniciar la preparación y estudio de sus presupuestos para el 2025 teniendo en cuenta:
Reducción gradual de la inflación, de las tasas de interés y fuerte competencia por el crédito durante 2025-2026.
Incremento de gastos por inflación 2024 proyectada al 5.4%
Regulación, conceptos y requerimientos de la Supersolidaria y la DIAN en materia de manejo de excedentes y fondos sociales.
Los mayores gastos ocasionados por la implementación de la pérdida esperada en el SARC.
Objetivo General
Entregar elementos teóricos y prácticos que le permitan a las entidades solidarias que captan ahorros y/o aportes para colocarlos en crédito a sus asociados, elaborar su presupuesto en Excel para el año 2025, definir la política de tasas de interés, contar con un modelo en Excel para evaluar los impactos en la variación de las tasas de interés a 12 meses y su impacto en la sostenibilidad de los programas sociales y explorar potenciales estrategias para crecimiento, retención y fidelización de la base social, reactivar el crecimiento de la cartera manteniendo niveles de riesgo adecuados y en general gestionar mejor los riesgos
Taller práctico de elaboración del presupuesto de ingresos y gastos para 2025
Taller práctico de revisión de tasas de interés y evaluación de impactos en el margen
Estrategias de mejora en la competitividad y la eficiencia de la intermediación financiera y del gasto.
Que vas a obtener
Modelos en Excel que permitirán que los asistentes podrán adaptar para elaborar su presupuesto en 2025 y otro modelo para calcular el impacto de la variación de las tasas en el margen de intermediación.
Metodología:
Exposición magistral a través de ZOOM con la explicación práctica de talleres que muestren ejemplos construidos a partir del sector solidario.
A partir de la expedición de la Ley 454 de 1998 la Superintendencia de la Economía Solidaria, ha venido clarificando y reglamentando el papel que deben cumplir las Juntas de Vigilancia de las entidades de naturaleza Cooperativa como organismo de Autocontrol encargado de ejercer el Control Social de una manera “Técnica”. Precisamente al respecto se refiere en forma particular la Circular Básica Jurídica emanada de la Supersolidaria en su Título V Capítulo 5° en el cual queda claro que “El control social interno…, no puede ser un control que no revista características técnicas. Por el contrario, debe tratarse de un control idóneo, que sea eficiente y eficaz para que los asociados puedan supervisar cabalmente la gestión de la entidad solidaria”. Así mismo en la Ley 454 artículo 59 se establece que las “Las funciones señaladas por la ley a este órgano deberán desarrollarse con fundamento en criterios de investigación y valoración y sus observaciones o requerimientos serán documentados debidamente (inciso primero).”
Objetivo General
Capacitar a los asistentes sobre la elaboración práctica del Plan de Control Social a partir de las funciones y responsabilidades que contempla la normatividad vigente para lo cual además se revisarán los roles que los órganos de control social actualmente desarrollan en otros países y la importancia que su adecuado funcionamiento ha tenido en el éxito empresarial y fortalecimiento institucional de sus organizaciones.
Contenido:
Marco Normativo y Teórico del Control Social en Colombia de acuerdo con el capítulo X del Título IV de la Circular Básica Jurídica emanada de la Supersolidaria. Se recomienda su lectura previa junto con el reglamento que tengan de la Junta de Vigilancia o comité de control social.
Roles, responsabilidades, funciones, inhabilidades, incompatibilidades y prohibiciones de los órganos de control social
Hasta donde llega el control social y donde empieza la coadministración o la invasión de competencias de la Revisoría Fiscal o de otros órganos de administración y control.
Breve resumen marco legal: Que responsabilidades específicas tienen los integrantes de los órganos de control social en la Circular Básica Contable y Circular Básica Jurídica
Cronograma anual de compromisos y obligaciones legales por tipo de organización, nivel de supervisión y responsableos.
Entregables
Presentación en PDF
Cronograma anual en EXCEL de compromisos y obligaciones legales.
MANUAL DEL DIRECTIVO: extracto de las responsabilidades y funciones de los órganos de control social de las Circulares Básicas.
HOJAS DE TRABAJO y Plan de Control Social en EXCEL
Metodología:
Explicación magistral por ZOOM acompañada de ejemplos reales adaptados a la teoría y entregables en herramientas de Excel y Word adaptables para uso de cada organización.
Apoyar el entendimiento e implementación del SGSI y Proveer elementos que permitan participar en la planificación, ejecución, informes y seguimiento del SGSI.
Justificación
En la actualidad la información tiene un papel fundamental en la gestión diaria, debiendo resguardarla de amenazas al interior o exterior de la Empresa, garantizando un crecimiento continuo. Como elemento de apoyo a este objetivo las empresas pueden apoyarse en un SGSI, que permite proteger los datos importantes bajo tres principios fundamentales, así:
Integridad: Asegurar que los procesos e información manejada son exactos y fiables.
Confidencialidad: Asegurar que la información es gestionada por personal autorizado.
Disponibilidad: Garantizar que sistema e información estén disponibles al usuario cuando lo requieren.
Pese a que no existe un absoluto nivel de protección, con la implementación de un SGSI, los riesgos se conocerán, asumirán, gestionarán y minimizarán.
Público Objetivo:
Área de Riesgos, informática y Responsables de implementar el SGSI en la organización.
STAF Gerencial y administrativo interesados en fortalecer sus capacidades en gestionar la seguridad de la Información.
Interesados en conocer el SGSI.
Prerrequisitos:
Conciencia de la necesidad de la seguridad de la información.
Definir compromisos de la dirección e interesados.
Conocimientos en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer, Verificar, Actuar).
Asignar responsables de la seguridad de la información.
Definir controles a nivel del SGSI basados en evaluación de riesgos.
Disponer de recursos humanos y económicos que permitan implementar el SGSI.
Manejo metodológico en la definición de planes que permitan la continuidad de las operaciones (acciones preventivas, de detección y correctivas).
Establecer y gestionar el SGSI como parte fundamental del Gobierno Corporativo.
Construir planes de retroalimentación y escalamiento del SGSI.
Conocimientos básicos del SGSI en términos y definiciones.
Contenido:
Marco metodológico: ISO 27001:2013, soportes familia ISO 27K Marco contextual:
Introducción: (3 hrs)
Sistemas seguridad de la información basado en procesos.
Definir y ubicar el SGSI en el ciclo de PHVA (Ciclo Deming).
Términos y definiciones del SGSI.
Marco contextual del SGSI en la organización, planificación y gestión de riesgos.
Documentación requerida y sugerida.
Mínimos deseables para iniciar la implementación del SGSI.
Planificar SGSI: (12 hrs)
Política de seguridad: Establecer y formalizar.
Riesgos: Identificar, analizar y evaluar.
Tratamiento del riesgo: Aplicar controles adecuados.
Declaración de aplicabilidad: Definir alcance SGSI basado en los objetivos de los controles identificados. Elemento indispensable para auditorias internas y de certificación.
Implementar SGSI: (5 hrs)
Definición e implantación de un plan para tratamiento de riesgos.
Implementar los controles a riesgos.
Medir eficacia de controles.
Implantar procedimientos para detectar y resolver los incidentes de seguridad.
Monitoreo y control al SGSI: (5 hrs)
Elementos que permites asegurar efectividad del SGSI.
Indicadores de gestión (KPI´s) a controles definidos.
Políticas de revisión y actualización a planes de continuidad del negocio.
Revisar las evaluaciones de riesgo, los riesgos residuales y sus niveles aceptables. ✓ Realizar periódicamente auditorías internas del SGSI.
Puesta en marcha: (5 hrs)
Instaurar las mejoras a identificar en el SGSI.
Comunicar mejoras a las partes interesadas.
Garantizar el logro de los objetivos mediante las mejoras implantadas.
Elementos requeridos para la conferencia:
Material del curso
Norma ISO 270001:2013, Anexo A y familia 27K
Documentos estratégicos y de gobierno corporativo de la empresa cliente.
Equipo de cómputo, audífonos y conexión a señal wifi en lo posible alámbrica.
Condiciones adecuadas del sitio donde atenderá la conferencia.
Transferencia de conocimiento:
Presentación virtual tipo conferencia, soportada con material de apoyo que permite aplicar lo conceptual a lo práctico.
Interacción controlada con los participantes, mediante consultas que serán entregadas al final de cada sección y respondidas al inicio de la próxima. Nota: Por efectos de tiempo se dará respuesta a las 3 primeras consultar realizadas.
Se define un 60% conceptual y 40% práctico.
Los tiempos destinados para cada sección se definirán con el cliente teniendo en cuenta su disponibilidad, sin embargo, se espera que bloques mínimos de 4 horas.
Nota: esta conferencia virtual es una transferencia de conocimiento, sobre conceptos y técnicas basadas en estudio y experiencia de conductor, no pretende ser medio de certificación de consultores SGSI o de la empresa PERSE; sin embargo, muchos de estos conceptos y herramientas podrán ser usados para esos efectos.
Capacitador:
Carlos Emilio Rivas Londoño
Perfil: Magíster (MBA), Project Management Professional (PMP)®, Especialista en Administración y Profesional en Ingeniería de Sistemas y Computación. Experiencia en dirección y gestión de: proyectos, áreas y procesos TIC´s, planeación estrategia / táctica / operativa, riesgo corporativo y control interno. Creación e implementación modelos de calidad, innovación, desarrollo organizacional, inteligencia de negocios y segregación de funciones. Docencia universitaria y conferencista.
Pitch profesional: Me dedico al fortalecimiento estratégico y operativo de empresas, capitalizando propuestas de valor mediante servicios de asesorías basados en mejores prácticas y soluciones tecnológicas de alto nivel.
Formación académica:
MBA Magister Admón. – Gerencia Proyectos – 2013 – Universidad Javeriana Cali
“Toda organización solidaria debe preparar un proyecto educativo socio empresarial solidario (PESEM), que oriente la ejecución de actividades educativas, en los ámbitos de investigación, promoción, formación, capacitación y asistencia técnica como soporte del plan de desarrollo con el fin de alcanzar las metas sociales planteadas para los asociados, empleados, sus familias y la comunidad en general.”
“Para la realización del Pesem se deben tener en cuenta tres factores importantes: filosóficos (misión, visión, valores y objetivos), diagnósticos (análisis contextual, estratégico y autodiagnóstico) y diseño estratégico (programas y proyectos de la organización solidaria).”
Adicionalmente nueva Circular Básica Jurídica Titulo IV capitulo X numeral 3: lo siguiente:
“e. El órgano de control social y técnico, hará seguimiento permanente al Proyecto Educativo Socio-empresarial – PESEM de la organización, desde su construcción e implementación, hasta su evaluación; y será presentado a la asamblea general, con el apoyo de la administración y los comités, que respondan a este balance anual.”
Por su parte la GUIA para buen gobierno emanada de la SUPERSOLIDARIA mediante anexo a la carta circular 21 de 2022 señala:
“2.2.8 Funciones: … Adicional a lo previsto en las disposiciones vigentes, se deberían considerar las siguientes funciones: a. Diseñar y aprobar los planes y estrategias de la organización. b. Definir la misión, visión, objetivos estratégicos, valores, políticas y normativa interna para la gestión institucional. C….
Para tal efecto, se consideran los siguientes elementos: Establecer un sueño compartido, la razón de ser de la organización, definir una MISIÓN INSTITUCIONAL. – – – La Misión ofrece a todos los integrantes de la organización la inspiración precisa para que se sientan parte de un proyecto grande y significativo. La misión debe estar orientada al éxito, en una declaración que la distinga de sus similares. Es la respuesta a la pregunta ¿para qué existe la organización?
Establecer los VALORES compartidos, que deban ser conocidos y respetados por todos los miembros de la organización. – – Los valores deben ser específicos y claros, que no dejen dudas de su interpretación y aplicación en la organización. Deben convertirse en los estándares de CONDUCTA para todos.
Formular una VISIÓN a futuro, que defina cómo será la organización en los próximos años. La Visión señala el rumbo, da dirección, es el puente que une el presente con el futuro. Es la respuesta a la pregunta ¿Qué queremos que sea la organización en 3, 5 o más años? Debe ser difundida y compartida a toda la organización. Debe ser positiva y alentadora. Ambiciosa pero realista. Establecer los OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, que incluyan la descripción de los resultados que la organización desea alcanzar en un periodo determinado. Deben ser cuantificables Fijados para un periodo determinado Factibles de lograrse Estimulantes Conocidos y aceptados por todos Consistentes con la misión y visión de futuro Deben dar la sensación de logro Para formular los objetivos estratégicos se deben considerar las demandas de los asociados y usuarios de los servicios; las demandas de los empleados; las fortalezas y debilidades, así como las oportunidades y amenazas del entorno.”
Objetivo General
Capacitar a los asistentes para la elaboración del plan estratégico y PESEM para la vigencia 2024-2026.
Contenido:
FASE I – Diagnostico
Análisis del entorno organizacional: cambios regulatorios recientes y los por venir, así como las condiciones del entorno macroeconómico y el microentorno social y económico de la entidad.
Reconocimiento de las líneas estratégicas organizacionales: Diagnóstico financiero, estadístico y social de la entidad
Elaboración de la matriz DOFA
FASE II – Direccionamiento
Revisión de la Misión, Visión, Objetivos.
Definición de las estrategias.
Elaboración del PESEM
Entregables
Presentación en PDF
Guía para elaboración de la planeación estratégica y PESEM de la entidad en EXCEL.
Metodología:
Explicación magistral por ZOOM acompañada de ejemplos reales adaptados a la teoría y entregables en herramientas de Excel y Word adaptables para uso de cada organización
